武建東，1980年代中期以后在北京發(fā)展戰(zhàn)略研究所，國務(wù)院住房制度改革辦公室及國家體改委所屬研究機構(gòu)工作，{TodayHot}1988-1990任中國證券業(yè)培訓(xùn)中心副主任，國際問題研究所所長，中國黃河研究會常務(wù)理事。1980年代中期以來曾在國內(nèi)國際多家報紙發(fā)表了數(shù)篇主要欄目或系列的論文和其他有關(guān)專著。

　　從2002年到2006年的五年內(nèi)，依靠以煤為主、煤在一次能源消費比重中所占七成左右的比例，中國實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，2002年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值第一次超過10萬億人民幣，達到了102398億人民幣；2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了209407億人民幣。與此國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的同時，一次能源消費總量2002年為15,1797億噸標準煤；2006年為24,5669億噸標準煤。五年來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值消費的能源總量的比例確實發(fā)生了重大變化，但是煤炭在一次能源消費的比重仍然維持在七成左右，以傳統(tǒng)燃煤為主的中國能源結(jié)構(gòu)并沒有重大改變。而且2006年中國煤炭產(chǎn)量達到了23.25億噸，現(xiàn)有產(chǎn)能量加再建產(chǎn)能和新批準發(fā)證形成的生產(chǎn)能力已經(jīng)突破了28億噸，巨大的煤炭產(chǎn)能和燃煤消費方式已經(jīng)成為中國經(jīng)濟有別于同等水平國家的經(jīng)濟特色。這是難以實現(xiàn)節(jié)能、降耗雙減目標的體系性原因。

　　目前中國實行的以傳統(tǒng)燃煤為主的能源體系，支撐了世界上最重要的經(jīng)濟體系的發(fā)展，實現(xiàn)著全球貿(mào)易的增長，{HotTag}也造成了中國能源效率低，環(huán)境承載壓力大，社會管理成本滯后高昂的現(xiàn)實。改造這種以燃煤為主的生產(chǎn)方式、生存方式，已經(jīng)成為改造中華民族命運的必由之舉；已經(jīng)成為衡量中國是否實現(xiàn)了現(xiàn)代化的根本標準；已經(jīng)成為中國政府的隱存?zhèn)鶆?wù)的廣義負債。

　　溫家寶總理3月5日在十屆全國人大五次會議上作《政府工作報告》時強調(diào)，“全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標�！� 同時又特別表示:“十一五"規(guī)劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)”。馬凱主任對此作了進一步的要求，希望通過：“決心不變，目標不變，責任不變，”的三不變的安排，“國務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標分解到各省區(qū)市，各省區(qū)市和有關(guān)企業(yè)要切實負起責任，并根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定和提出階段性的工作目標和任務(wù)，努力完成�！�

　　它說明立足以煤為主，高度擴張型的非優(yōu)質(zhì)能源結(jié)構(gòu)，僅以單純的節(jié)能改革難以從根本上扭轉(zhuǎn)中國粗放式的經(jīng)濟增長模式，徹底解決提高中國能源效率和環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)有賴于果斷實施節(jié)能革命與能源體系換代革命共襄并重的全新戰(zhàn)略。

　　過度的資源消耗決定了中國經(jīng)濟調(diào)整的必然性，決定了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的緊迫性，為此使用清潔能源轉(zhuǎn)型也就成為中國能源改革必須面對的前提性、基礎(chǔ)性主題條件。其中實施以氣體能源為第一能源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；發(fā)展海洋油氣開采；推進核能建設(shè)也就成為中國能源體系調(diào)整新的三大支柱領(lǐng)域，認識、把握并實施以上領(lǐng)域的拓展戰(zhàn)略并與已有的煤炭、陸地油氣相結(jié)合，由此將構(gòu)造中國經(jīng)濟發(fā)展的原基；由此將建立以氣體能源為第一能源的氣、油、煤并舉的能源體系，并將目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)分期轉(zhuǎn)型為煤的氣化使用，以實現(xiàn)世界上最大的煤能源體系的跨越式發(fā)展。對于中國而言這是中國能源現(xiàn)代化的最理想道路和最小的改革代價，其實質(zhì)就是促使世界上傳統(tǒng)落后的最大能源體系一步轉(zhuǎn)型為全球最先進的氣體能源結(jié)構(gòu)。

　　大國的影響不在于改造市場而在于創(chuàng)造更高型態(tài)的歷史機會，對于國際高油價和美元貶值的現(xiàn)況，中國完全可以繼續(xù)實行煤為基礎(chǔ)、年產(chǎn)并消耗20多億噸煤的粗放規(guī)模以適應(yīng)過高的油價并實現(xiàn)經(jīng)濟增長，顯然它對全球環(huán)境的影響也是災(zāi)難性的；另一種就是我堅決主張的，力爭3-5年之內(nèi)實現(xiàn)以氣體能源為核心的能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)型，以此帶動全球能源體系的革命性調(diào)整并保持領(lǐng)先地位，從根本上改變石油的貨幣屬性，創(chuàng)造低油價時代，中國的氣體能源已探明的儲量和開采能力都已支持并滿足這種改革的先天條件。

　　2006年3月14日第十屆全國人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《十一五規(guī)劃》，作為2006-2010年中國經(jīng)濟行動總綱確立了中國的核心能源政策，即：“堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”。與此相適應(yīng)《十一五規(guī)劃》首次將中國的節(jié)能降耗、環(huán)境評價與經(jīng)濟增長三重指標捆綁量化約束，明確了2010年“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”，必須保證“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放總量減少10”以資補陟。也就是說即使2010年中國GDP實現(xiàn)翻一番的歷史高度，倘若節(jié)能、環(huán)評指標沒有兌現(xiàn)承諾，也就等于中國政府沒有完成《十一五規(guī)劃》。有人說這是政治豪賭；有人說這是編纂統(tǒng)計游戲，事實上這是中國從過高污染的能源生產(chǎn)方式中解放道路;這是中華民族新的生存方式的開端.

　　一、以氣體能源為核心再造中國能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)變

　　﹙一﹚開創(chuàng)以天然氣為第一能源是中國先發(fā)制人的能源跨越式轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù) 中華人民共和國國家統(tǒng)計局最新的《中華人民共和國2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》：“全年能源消費總量24.6億噸標準煤，比上年增長9.3%。其中，煤炭消費量23.7億噸，增長9.6%；原油3.2億噸，增長7.1%；天然氣556億立方米，增長19.9%；水電4167億千瓦小時，增長5.0%；核電543億千瓦小時，增長2.4%。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗1.21噸標準煤，比上年下降1.23%”，煤在一次能源生產(chǎn)中仍居于主導(dǎo)地位。它表明燃煤消耗為主的現(xiàn)有能源體系使中國已成為世界上排污最高的地區(qū)之一，對人居環(huán)境和全球氣候都有重大影響，全國沒有達到空氣質(zhì)量二級以上的城市約占四成，若考慮中國西北的災(zāi)難氣候，中國約有近一半以上的城市空氣質(zhì)量水平不高。

　　擇選氣體能源為第一能源跨越式改造中國現(xiàn)有的能源消費結(jié)構(gòu)，應(yīng)意謂著未來3-5年內(nèi)中國氣體能源的使用至少達到能源消費總量30%以上的水平。若以2005年中國基數(shù)估算，應(yīng)相當于7億多噸以上標準煤，按平均熱值計算大約需要消費近6000多億立方米的天然氣，此乃我國2006年天然氣產(chǎn)量的近10倍，它與中國目前已確立的2010年實現(xiàn)天然氣消費1000億立方米，2020年實現(xiàn)消費1600億立 方米的勻速、漸次的發(fā)展目標相比，完全是翻天覆地的革命和爆發(fā)式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也應(yīng)該是21世紀全球能源第一次的大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的調(diào)整，行將確立21世紀氣體能源的主要使用模式。

　　目前中國實行的天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：“立足國內(nèi)，利用海外，西氣東輸，北氣南下；海氣登陸，就近供應(yīng)�！边@種策略更像對氣源使用現(xiàn)狀的描述，天然氣戰(zhàn)略不應(yīng)該僅是一個行業(yè)戰(zhàn)略，它應(yīng)該屬于國家級的氣體能源戰(zhàn)略，為此有關(guān)氣體能源的戰(zhàn)略即是：氣化能源；替代油煤；海陸并重；管道與液化并舉；精用整體氣源；多元商業(yè)發(fā)展；構(gòu)筑21世紀清潔、安全、高效、穩(wěn)定的氣體能源應(yīng)用體系。目前中國已經(jīng)初步具備了實施氣體能源為主戰(zhàn)略的市場基礎(chǔ)、專有技術(shù)、管理團隊、資金能力和資源條件，事實上毫不夸張的說，誰控制了氣體能源誰就擁有了今后世界能源的競爭力。實施氣體能源為主的戰(zhàn)略與目前中國原油對外依存度相比，它是重要的戰(zhàn)略替換能源；與行將推進的天然氣為第一能源的全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，它是中國先發(fā)制人的跨越式轉(zhuǎn)型。

　　從現(xiàn)在推進中國氣體能源為主戰(zhàn)略到實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大約需要五—八年的時間，屆時將需要六、七千億立方米的天然氣等氣體資源。通過立足國內(nèi)天然氣、煤層氣開發(fā)為主；輔以閑棄的氣體資源整合利用和煤的氣化使用；佐以跨國通道和LNG的進口，應(yīng)該是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。彼時國產(chǎn)天然氣產(chǎn)量應(yīng)力爭實現(xiàn)3000億立方米，大約為俄美2005年產(chǎn)量的一半；煤層氣產(chǎn)量力爭實現(xiàn)1500億立方米；工業(yè)沼氣、垃圾甲烷氣、生物沼氣、石油伴生氣等力爭實現(xiàn)開發(fā)利用500億立方米；其余部分可通過跨國開采的分成氣源和貿(mào)易采購實現(xiàn)。從國際天然氣市場已開采的規(guī)模和中國企業(yè)的國際出擊能力而言，利用大約五年左右的時間，從國際市場獲得2000億立方米的份額氣和貿(mào)易額是完全有可能的�？偟膩碚f中國應(yīng)該力爭以一次能源的氣體資源實現(xiàn)跨越式能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，如果一次能源的開發(fā)和引進不能夠解決這種轉(zhuǎn)型，就必須全面擴大二次能源的煤氣化(7,0.00,0.00%)的合成氣、核電站的蒸汽發(fā)電的使用程度，果斷地以二次能源的氣體資源替代部分煤、油的使用，以此仍可確保實現(xiàn)氣體能源為主的目標。

　　根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2006》提供的資料，2005年世界天然氣剩余探明儲量為179.83萬億立方米，其中中東地區(qū)為72.13萬億立方米，占總量的40.1%；前蘇聯(lián)地區(qū)為58.32萬億立方米，占總量的32.4%；剩余探明儲量位居世界第一的國家是俄羅斯，探明儲量為47.82萬億立方米，占世界總量的26.6%；伊朗和卡塔爾分列第二位和第三位，分別占世界總量的14.9%和14.3%。2005年中國天然氣剩余探明儲量為2.35萬億立方米，儲采比47(年)；美國為5.45萬億立方米，儲采比僅為10.4(年)。通過上述資料分析：未來世界天然氣的主要資源將過度依賴俄羅斯、里海地區(qū)、中東地區(qū)和非洲。中國、美國相對獨立的天然氣資源和產(chǎn)能構(gòu)成了平衡未來全球天然氣供需走勢的重要杠桿，中美歐盟在天然氣能源戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)將左右俄羅斯、中東、里海地區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和國際政治地位。為此中國應(yīng)力爭構(gòu)建一個以消費國為中心，消費國和產(chǎn)氣國互為平衡的國際天然氣定價機制和國際合作體制。人民幣或與此相關(guān)的貨幣單位應(yīng)該力爭成為未來國際天然氣定價機制的本位幣之一，以此保持人民幣的支付優(yōu)勢、結(jié)算利益和長期的資本順差，能源貿(mào)易將是促進人民幣提升為國際貨幣的重要觸媒。

　　根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2006》資料：2005年世界天然氣產(chǎn)量已達到2.763萬億立方米，其中俄羅斯產(chǎn)量為5980億立方米，占世界產(chǎn)量的21.6%；美國的產(chǎn)量為5257億立方米，占世界產(chǎn)量的19%，俄美兩國的總產(chǎn)量超過了世界總產(chǎn)量的40%，它說明天然氣已經(jīng)成為世界上主要大國的戰(zhàn)略力量和潛在的主導(dǎo)能源。2005年中國的天然氣產(chǎn)量僅有500億立方米，不足俄美兩國產(chǎn)量的一成，它與中國的戰(zhàn)略力量遠不對稱；它與中國天然氣已探明儲量也遠不對稱，為此營建與世界大國地位相對稱的規(guī)�；�的中國天然氣產(chǎn)業(yè)是非常必要的，也是很急迫的。

　　﹙二﹚、化災(zāi)為寶的煤氣層理應(yīng)成為中國動力能源的重要支撐

　　煤層氣又稱煤層瓦斯、煤層甲烷，它是成煤過程中經(jīng)過生物化學(xué)熱解作用以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖的自儲式天然氣體，屬于非常規(guī)天然氣，它是優(yōu)質(zhì)的化工和能源原料。中國的煤層氣埋深2000米以淺煤層氣的地質(zhì)資源為31.46萬億m3，相當于近500噸煤當量，350億噸油當量，與中國陸上已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源相當，它是與海上天然氣，陸上天然氣并列的天然氣資源品種。煤層氣主要分在在華北、西北地區(qū)，其中全國大于5000億m3的含煤層氣盆地共有14個，可開采資源總量約為10萬億m3。根據(jù)國際能源組織(IEA)估計，全球煤層氣的資源總量約為260萬億m3，排名前五位的國家分別是：俄國、加拿大、中國、美國和澳大利亞，國土資源遼闊確實為一個民族提供了眾多的生存機遇和發(fā)展空間。

　　對于中國而言使用煤層氣的戰(zhàn)略作用非常明顯，即：它是中國替代煤炭使用的重要的國內(nèi)資源；先采氣后采煤可以大為降低甲烷的空排引致的溫室效應(yīng)，減少煤礦瓦斯事故；煤層氣具有勘探費用低，生產(chǎn)成本不高，開發(fā)周期長的開采優(yōu)勢。美國黑勇士盆地一個氣田勘探僅投入1000萬美元，卻獲得了10億美元的氣儲量，目前中國煤層氣的開采成本不到1元/m3，煤層氣應(yīng)該成為中國的戰(zhàn)略能源。

　　2007年3月1日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》，制定了鼓勵煤層氣抽采的稅收政策，包括增值稅先征后退、不征收企業(yè)所得稅、對設(shè)備加速折舊、對新技術(shù)允許加計扣除、暫不征收資源稅等。此等優(yōu)惠政策自2007年1月1日起執(zhí)行。目前中國煤層氣利用規(guī)模非常小，探明儲量僅1023億立方米，2005年煤礦抽采瓦斯約23億立方米，利用約10億立方米，建成煤層氣井615口。徹底扭轉(zhuǎn)中國煤層氣的使用問題，即需要政府支持，更需要市場經(jīng)營主體的開拓突破，尤應(yīng)注意以下問題：

　　其一：應(yīng)調(diào)整煤層氣的專營權(quán)機制，1996年國務(wù)院批準設(shè)立了中聯(lián)煤層氣有限責任公司，并批復(fù)該公司擁有對外合作進行煤層氣勘探開發(fā)的專營權(quán)，該公司目前由中石油和中煤集團合資擁有。2006年底國務(wù)院擬進一步批準中石油、中石化獲得煤層氣對外合作專營權(quán)，即使如此中國開發(fā)煤層氣的商業(yè)力量仍然單薄。貴州已挑戰(zhàn)了此項制度，2006年剛與德國公司協(xié)議開采煤層氣。煤層氣是新型的戰(zhàn)略能源，為此中國需要制定進一步開放的市場體制，支持具有財政能力、擁有專業(yè)技術(shù)和管理技能的內(nèi)外資企業(yè)全面地競爭地開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　其二：煤層氣銷售：煤層氣的輸送有兩種形式，管道輸送和液態(tài)罐送，前者是國際上的主要業(yè)態(tài)，煤層氣急需扶持的關(guān)鍵問題是應(yīng)鼓勵燃氣公司有利可圖的通過管網(wǎng)大規(guī)模購買煤層氣，創(chuàng)造消費就是創(chuàng)造新興的中國煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　﹙三﹚、氣化煤將使中國能源創(chuàng)造高效清潔使用的頂端水平

　　據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計，“2006年全國原煤產(chǎn)量完成232526萬噸，其中原國有重點煤礦原煤產(chǎn)量完成112486萬噸，同比增加10065萬噸，增長9.8%；原國有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成30850萬噸，同比增加1691萬噸，增長5.8%，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成89190萬噸，同比增加5639萬噸，增長6.7%。”三大類“煤礦累計原煤產(chǎn)量占全國的比重分別為48%、13%、39%；上述三大類煤礦占全國原煤產(chǎn)量增加量的比重分別為58%、10%、32%�！彼�超過了2000年9.99億噸的一倍，絕大部分作為中國電力系統(tǒng)一次能源的直接消費。目前全國煙塵和二氧化硫的排放中由煤炭燃燒產(chǎn)生的分別占70%和90%，過度的大消耗煤炭支持了中國經(jīng)濟的高速增長，也導(dǎo)致了環(huán)境災(zāi)難，因此原煤的氣化使用是徹底解決環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。大體方法有三個，其一：先氣化，再銷售。也即在產(chǎn)煤區(qū)將煤炭氣化，通過全國輸配管網(wǎng)銷售合成氣，它也將節(jié)省輸電過程中的大量能耗。其二：先氣化，再液化銷售。其三：強制煤炭的終端大用戶分期實現(xiàn)氣化使用。第三種方法又稱作整體煤氣化——蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程，業(yè)內(nèi)稱為IGCC技術(shù)。它是將煤炭氣化、凈化成合成氣，再實現(xiàn)燃氣輪機驅(qū)動發(fā)電和余熱利用，由此將固體燃料轉(zhuǎn)化成高效清潔的氣體燃料。它使營運商能夠有選擇地分離污染排放物，對煤的不同成分控制到了較高程度。氣化分解的煤渣、硫酸、硫橫等化工原料還可以作為副產(chǎn)品銷售，使煤炭的使用達到接近天然氣的效益。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，它具有低廢排放、多產(chǎn)品生產(chǎn)、低耗水量、易大型化等優(yōu)勢，它是國際上公認的提高煤炭使用水平的技術(shù)服務(wù)體系。

　　20世紀八、九十年以來，美國、歐洲等地已經(jīng)建立了幾十座IGCC示范電站并投入商業(yè)化運用，中國十一五規(guī)劃也明確提出了啟動IGCC電站工程的產(chǎn)業(yè)計劃。目前中國推廣IGCC技術(shù)的主要障礙就是電站建設(shè)成本 較高，氣化爐調(diào)峰還有問題。美國能源部估計：到2025年前美國將建設(shè)153座大型燃煤電廠，由此IGCC技術(shù)的推廣使用將會越來越高。因此煤的氣化使用已經(jīng)不是行與不行的問題，而是如何大規(guī)模推廣的問題。即使采取人民幣貶值，搭進中國的貿(mào)易順差，解決了中國20多億噸煤的氣化使用也是值得的。煤的遠距輸送有三種方式，其一是直接輸煤；其二是將煤轉(zhuǎn)成電，采用高壓、特高壓輸電，輸電過程中能耗也大；其三，就是氣化煤后，使用管網(wǎng)輸送或液化輸送。規(guī)模決定成本，權(quán)力和利益決定應(yīng)用，從未來10年控制全球溫室氣體排放和大氣污染水平而言，應(yīng)該由中央政府協(xié)調(diào)促進中國能源企業(yè)的全面重組，中國大型的煤炭、電力、天然氣等能源企業(yè)的徹底并購重組應(yīng)是解決煤炭氣化規(guī)模使用的重要基礎(chǔ)，有效的解決中國20多億噸煤炭的長遠氣化使用方式和應(yīng)用規(guī)模，是對中華民族生態(tài)環(huán)境的挽救；是對中國粗放生產(chǎn)方式的改變；是對全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動。

　　為了促進煤炭的氣化使用，建議國家盡快實施涉煤企業(yè)排污收稅、氣化補貼的財政政策，即對超過國家標準的煤炭、煤電企業(yè)強行征稅；對氣化使用煤炭的企業(yè)實行補貼，以此促進煤電企業(yè)安排煤炭氣化使用計劃。力爭五年之內(nèi)使煤氣化的企業(yè)達到煤電企業(yè)的3%，十年之內(nèi)促使使用煤氣化的企業(yè)達到20%或更高。煤炭的粗放使用是對中華民族文明最大的環(huán)境壓力，煤的氣化使用則為中華民族解決高污染提供了一條戰(zhàn)略通道，作為一個單一制的國家當社會財富積累到一定水平時，應(yīng)該堅決對其能源產(chǎn)業(yè)進行整體改造以保持未來的競爭力。

　　﹙四﹚營建與國家電網(wǎng)同等重要的能源戰(zhàn)略通道

　　目前制約中國氣體能源戰(zhàn)略推進的重大障礙就是還沒有一個聯(lián)結(jié)氣源區(qū)與消費區(qū)的全國性的現(xiàn)代化的輸氣管網(wǎng)，它是一個與國家電網(wǎng)同等重要的國家能源通道，也是中國實現(xiàn)氣體能源為主戰(zhàn)略的根本保障。俄羅斯和日本已各擁有20多萬公里，美國更擁有80多萬公里，歐盟國家的管道也很龐大。目前歐洲和北美已經(jīng)實現(xiàn)了標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、自動控制、供氣安全的區(qū)域輸配網(wǎng)絡(luò)。世界各地目前正計劃或建設(shè)的石油和天然氣管線約有15條。包括縱貫美國和加拿大的天然氣管道；俄國的遠東輸油管道； 歐盟鋪設(shè)的途經(jīng)土耳其的連通里海地區(qū)的能源通道；以及從委內(nèi)瑞拉向阿根廷和巴西輸送天然氣的管道；印度--土庫曼斯坦─阿富汗─巴基斯坦天然氣管道工程。為此中國應(yīng)加速建設(shè)以跨國管網(wǎng)、中央干線管道、聯(lián)絡(luò)支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次全國性的輸配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中國氣體能源全面應(yīng)用的輸送依托。

　　截至2006年底，我國石油、天然氣、成品油管道長度超過了4萬公里。按照目前的規(guī)劃，到2015年我國油氣干線管道將超過10萬公里，但是仍已先進國家差距較大且滿足不了實際需要。為此由國家與主要的能源企業(yè)共同出資5000億人民幣,另集結(jié)地方資金、民間資本4000億人民幣，構(gòu)建一個公用性事業(yè)公司，營建全國性輸配網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)十分迫切，由此將改變我國目前僅有的東氣西輸、忠武、澀寧蘭、陜京一二線以及珠三角、長三角、環(huán)渤海的10個LNG接收站的單薄管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成支撐全國氣源多元供應(yīng)和安全運行的戰(zhàn)略通道。

　　二 海洋油氣 

　　﹙一﹚推行中國石油基本獨立的政策

　　根據(jù)2005年國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合組織的第三次石油資源評價初步結(jié)果，目前中國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米。僅海洋石油一項價值即相當于三萬多億美元、二三十萬億人民幣的價值，大約可滿足中國近百年的能源需要。因此，它也預(yù)示著一種新的變革，即：中國完全有條件從目前重商主義的國際貿(mào)易采購進口石油轉(zhuǎn)型為重工主義的加大海陸石油資源的直接開采以解決內(nèi)需，實行中國石油基本獨立的政策。

　　目前伴隨著中國進入重化工階段的生產(chǎn)方式和房地產(chǎn)的強力消耗，中國經(jīng)濟體系可供選擇的核心能源體系模式有：以煤為主；油煤并重；以油氣為主接替未來能源的多種體系模式。而選擇重煤輕油的政策確實解決了高速發(fā)展的中國經(jīng)濟體系的能源需求和自給率，也已導(dǎo)致了過高污染，過高耗能的環(huán)境災(zāi)難過高的用煤比重導(dǎo)致了中國能源結(jié)構(gòu)不合理，能源效率偏低，環(huán)境承載壓力大，生態(tài)整合、健康投入、社會管理長期成本置后高昂，收之桑榆，失之東隅。根據(jù) 中華人民共和國國家統(tǒng)計局最新的《中華人民共和國2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 ：“在監(jiān)測的559個城市中，有349個城市空氣質(zhì)量達到二級以上(含二級)標準，占監(jiān)測城市數(shù)的62.4%；有159個城市為三級，占28.4%；有51個城市為劣三級，占9.1%。全年全國化學(xué)需氧量(COD)排放總量1431萬噸，比上年增長1.2%；二氧化硫(SO2)排放總量2594萬噸，比上年增長1.8%�！�

　　事實證明邊污染、邊消耗、邊治理的以煤為主的能源體系綜合成本代價更大，以油氣為主的能源體系客觀上增加了使用者的成本但是也減少了社會治理成本。

　　世界上每一個大型的經(jīng)濟體系的出現(xiàn)都必然經(jīng)歷一次主導(dǎo)能源的轉(zhuǎn)換，每一次能源產(chǎn)業(yè)的革命，也都會促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于中國而論，非以能源革命之方式難以實現(xiàn)煤重油輕的能源體系轉(zhuǎn)型，難以實現(xiàn)燃煤的使用方式的變革，難以實現(xiàn)火電產(chǎn)業(yè)的徹底升級轉(zhuǎn)換。

　　﹙二﹚中國新的石油能源戰(zhàn)略

　　在中國以陸地資源為主導(dǎo)的能源觀的影響下，石油增量供應(yīng)政策又選擇了重商限工的石油貿(mào)易政策，比國際市場更加穩(wěn)定更加經(jīng)濟的中國海陸石油資源僅規(guī)限由三、四家大型國企限權(quán)開發(fā)，海上石油更依例統(tǒng)一由中海油統(tǒng)籌，對外海洋石油合作由其享有獨家專營權(quán)。顯然重工主義的直接開采與重商主義的國際采購有著明顯區(qū)別，前者是在本國直接建立經(jīng)濟體系的油氣資源空間，后者是在異地曲折投資或貿(mào)易建立中國經(jīng)濟體的不確定遠距的油氣資源體系；前者是在國內(nèi)可控制的直接輸送，后者則需要通過巨型海輪競爭負荷日益增大的海峽航運通道或建立跨國人工石油通道解決；前者是中國區(qū)域內(nèi)的油氣資源與國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，能夠擴大本土就業(yè)和增加稅收，后者則是中國經(jīng)濟體與油氣資源的國際、洲際的結(jié)合，為國際經(jīng)濟增長貢獻力量；前者與后者另外一個差別就是前者需要巨大的投資，這是目前中國經(jīng)濟體系已經(jīng)完全有能力解決的。是有效解決中國所需的戰(zhàn)略資源性大宗商品較少被國際基金和金融資本綁架敲詐的一種資源安全體系。大國商品需求是一種機會財富，重工使需求成為本錢，致商使需求成為浮動的價值，面對石油的貨幣屬性增強的趨勢，開采中國的海洋石油不但是提高中國能源工業(yè)的歷史機遇，也是改變?nèi)�球石油供需體制的重大舉措。

　　有關(guān)新的石油能源戰(zhàn)略應(yīng)是：通過對中國以燃煤為主的能源體系的徹底改造逐步實現(xiàn)以氣體能源為第一、油氣煤為主、多元發(fā)展、擇優(yōu)選擇、接替未來的能源政策。強陸取海，經(jīng)略海上，改變中國以近海為主的海洋石油開采布局，近海、深海和超深海統(tǒng)籌并舉，實行中國石油的基本獨立供給政策。同時也實行創(chuàng)新勘探、全疆整治；積極反應(yīng)，選擇對待；合圍重點，高速生產(chǎn)；全海開發(fā)、深海優(yōu)先的新型海洋油氣開采戰(zhàn)略。也即以科技創(chuàng)新實施中國全海域的勘探；對已發(fā)現(xiàn)的油氣田實施高速生產(chǎn)；以深海優(yōu)先戰(zhàn)略實施帶動整個海洋油氣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展；促進實施多方業(yè)者競爭致勝的市場體制的發(fā)展，力爭取得海洋油氣開發(fā)的國際領(lǐng)先地位。

　　2006年中海油確定十一五計劃，要求五年內(nèi)投資1000億人民幣發(fā)展五十個油氣田(24個正在建設(shè)，13個正在評價，21個正在勘探和經(jīng)濟評價)力爭到2010年中海油實現(xiàn)年產(chǎn)5000萬噸油當量，業(yè)界稱為再造中海油。但是從中國對石油資源的需求、中國市場的投融資能力而言這還僅是一個中小型的商業(yè)計劃，并不能滿足中國能源轉(zhuǎn)型的需要。

　　中國的海洋石油行動應(yīng)該也必須有資金保障和較為保險的先頭方案，為此建議國家3-4年內(nèi)應(yīng)支持海洋石油業(yè)投融資5000-8000億人民幣開發(fā)海洋石油，其中重點改組提升中海油十一五計劃的商業(yè)計劃安排，力爭3-4年內(nèi)國家海洋石油總產(chǎn)量達到1.2-1.5億噸油當量，力爭5-6年內(nèi)達到2億-2.5億噸油當量，以此支持中國東中部沿海、沿江經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型，一舉改變中國石油有賴大量進口并對外依存度高的局面，實現(xiàn)中國石油基本獨立的體制。

　　﹙三﹚市場經(jīng)濟要求改造中國的海洋石油專營權(quán)

　　當代中國的海上石油開發(fā)體制是二十世紀八十年代的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而來，實行的是國家行政授權(quán)國有企業(yè)的委托制或代表制而不是市場經(jīng)濟的合同制，它的運作特征是高度壟斷的集權(quán)拓展而不是公司的商業(yè)競賽。1982年1月30日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國對外合作開采海洋石油條例》，2001年9月23日國務(wù)院又發(fā)布了《修改決定》，根據(jù)該條例宣布了中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國海洋資源管轄海域的石油資源，都屬于中華人民共和國國家所有，即海洋資源的國有制；又確定了“對外合作海洋石油資源的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國海洋石油總公司全面負責�！薄爸袊�海洋石油總公司是具有法人資格的國家公司、享有在對外合作海區(qū)內(nèi)進行石油勘探開發(fā)，生產(chǎn)和銷售的專營權(quán)”，即專營權(quán)的制度，從國際市場而言中國海洋石油的專營權(quán)商業(yè)價值至少1000億美元以上，沒有任何一個跨國公司能獨得此權(quán)。

　　石油是一種較低成本的資源性商品，由于被國際對沖基金挾持價格而致高位，其實際的開采成本從幾美元到十幾美元不等，解決中國海洋石油專營權(quán)再分配的核心就是能以何種模式最大限度獲得規(guī)模海洋油氣的產(chǎn)量以滿足社會經(jīng)濟的需要，規(guī)模決定影響，產(chǎn)量決定模式。海洋石油中國全面開發(fā)的石油權(quán)利解決有幾種模式海洋石油中國全面開發(fā)的石油權(quán)利解決有幾種解決模式：1、中海油為主；2、中海油、中石油、中石化等大型國企共同擁有；3、建立國企、非公企業(yè)、外資多區(qū)域多層次多制式的復(fù)式開發(fā)權(quán)利體系。央企已不能滿足日益增大的社會石油需求，從市場經(jīng)濟而言 實行第3種模式也是必然的選擇。

　　為避免改革的過大震動，中海油的獨家專營權(quán)初期可過渡為3—5家大型國企共享的專營權(quán)，同時中海油也可擁有陸上石油的共有專營權(quán)；最后推行市場化競爭體制；中海油有 涉 獨有專營權(quán)的另一部分管理體系也應(yīng)劃轉(zhuǎn)給國土資源部；同時在國家實施海洋石油中國的大開發(fā)戰(zhàn)略中優(yōu)先支持(實質(zhì)上是補償)中海油，從法律權(quán)利而言優(yōu)先支持中海油不是國家賠償、補償，不是政府必須履行的行為。要國家利益，還是要保企業(yè)利益，關(guān)鍵在于要依靠市場的力量在維護國家利益的前提下，企業(yè)利益能否通過內(nèi)爆力量競爭并實現(xiàn)成長。

　　﹙四﹚中國能源戰(zhàn)略的調(diào)整將改變國際能源格局

　　近幾年全球原油產(chǎn)量大約維持在40多億噸左右，用于石油出口貿(mào)易的大約近二十億噸，中國的進口量已近其中的10%。作為世界上第二大的石油進口國和消費國，倘若中國改變重商主義政策，實施以開發(fā)海上的油氣資源之行動實現(xiàn)中國石油獨立供給的戰(zhàn)略，或以天然氣作為第一能源改組現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，都將極大地改變國際原油的供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)。也即中國能源戰(zhàn)略的調(diào)整將扭轉(zhuǎn)國際高油價的局面，促進石油供需拐點的出現(xiàn)，由此中國也將成為創(chuàng)造國際低油價的關(guān)鍵力量，這個權(quán)利中國目前還沒有使用。

　　2006年我國原油產(chǎn)量為18368萬噸，同比增長1.7%；石油凈進口16287萬噸，同比增長19.6%。其中原油凈進口13884萬噸，增長16.9%；成品油凈進口2403萬噸，增長37.9%。當年我國石油表觀消費量(原油表觀消費量與成品油凈進口量之和)達34655萬噸，同比增長9.3%。2006年我國石油對外依存度已達47.0%，較2005年提高4.1個百分點。一個國家或地區(qū)的石油凈進口量與石油表觀消費量之比，稱為石油對外依存度。依存度高是國家的一種能源安全的危機，調(diào)整這種依存度則是對全球能源市場的反作用危機。依存度高是國家的一種能源安全的危機，調(diào)整這種依存度則是對全球能源市場的反作用危機。

　　目前對以美國為首的能源金融霸權(quán)的兩大挑戰(zhàn)：其一是油氣歐元對石油美元的挑戰(zhàn)，蒙惠于高油價的俄國、伊朗、委內(nèi)瑞拉、挪威等產(chǎn)油國正在計劃和推動建立油氣歐元或油氣盧布。它將重新分配美國在全球石油現(xiàn)貨市場1萬多美元的支付優(yōu)勢和結(jié)算利益，由此可能導(dǎo)致彌補美國財政、貿(mào)易雙赤字的資本順差的利益改變，從根本上動搖美元在能源領(lǐng)域的霸權(quán)作用；其二是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并改變石油的貨幣金融屬性。以中國為代表的石油消費國，將較為徹底的推進節(jié)能改革和替代能源的使用，降低石油的金融商品的財富屬性，重新分配石油生產(chǎn)和交易的重大利益，動搖國際能源現(xiàn)行的定價機制。也就是說我們有能力改變這種局面：即費國支付過高油價制造產(chǎn)油國的美元財富；產(chǎn)油國又以美元儲備或美元交易建構(gòu)美國資本順差；產(chǎn)油國、消費國都為美國提供資本順差的體制。對美國而言這是致命的國際資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也是美國必須先發(fā)制人前瞻性扭轉(zhuǎn)的國際秩序，為此美國需要在擴大金融力量輸出的同時振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為核心的繁榮股市、匯市等資本市場，以吸引全球資金實現(xiàn)資本順差和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　為此中國應(yīng)力爭3-5年之內(nèi)實現(xiàn)以氣體能源為核心的能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)型，帶動全球能源體系調(diào)整并保持領(lǐng)先地位，從根本上改變石油的貨幣屬性，制造低油價時代，中國的天然氣已探明的儲量和開采能力都已具備滿足這種改革的先天條件。中國已具備了參與國際能源體制改革的能力。

　　三、并購國際核電巨頭造就國際領(lǐng)先的中國核能應(yīng)用體系

　　﹙一﹚中國的核電戰(zhàn)略和體制改革

　　中國目前實行的核電戰(zhàn)略是：“積極推進核電建設(shè)，要統(tǒng)一發(fā)展技術(shù)路線，堅持安全第一、質(zhì)量第一，堅持自主設(shè)計和創(chuàng)新，注重借鑒吸收國際經(jīng)驗和先進技術(shù)，努力形成批量化建設(shè)先進核電站的綜合能力。同時全面建立起與國際先進水平接軌的建設(shè)和運營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系和核電法規(guī)與標準體系。積極推進核電建設(shè)，是國家重要的能源戰(zhàn)略，對于滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，實現(xiàn)能源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟實力和工業(yè)技術(shù)水平，具有重要意義�！边@是一種技術(shù)為重的戰(zhàn)略，對核電整體產(chǎn)業(yè)的傾覆度不夠，為此建議中國的核電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是：實行核能立省、核能立市、核能立廠的用核政策，構(gòu)筑核電技術(shù)、核電裝備、核電運營 、核礦開采、核燃料循環(huán)體系、核技術(shù)應(yīng)用等的完整的產(chǎn)業(yè)體系和與國際先進水平接軌的標準體系和法規(guī)體系；全力支持能源企業(yè)興辦核電，參與全球性的核電關(guān)聯(lián)礦藏勘探開采；并購國際核電技術(shù)企業(yè)，推進跨國的領(lǐng)先核技術(shù)研究；注重核能的實用推廣，建立多層次的用核商業(yè)體系。

　　2006年3月中國國務(wù)院審議通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定到2020年中國的核電裝機總量將從現(xiàn)在的870萬千瓦提高到4000萬千瓦，也即今后每年需要開工建設(shè)3-4座百萬千瓦的核電機組，靜態(tài)投資超過3000億人民幣。由此表明中國將是亞太地區(qū)另一個巨大的核電市場，行將對世界的核電技術(shù)、核電產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大的影響，為此中國應(yīng)該追求核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外的更高的國家戰(zhàn)略綜合利益。

　　有關(guān)經(jīng)營核電的體制也應(yīng)當抓緊改革，中國經(jīng)營核電的公司主要有三個，即中國核工業(yè)集團公司(中核集團)，中國廣東核電集團公司(中廣核)和中國電力投資集團公司。這種類似專營權(quán)的經(jīng)營體系，仍然有著計劃經(jīng)濟的思想，并不有利于中國核電事業(yè)的發(fā)展應(yīng)予改變。中國發(fā)展核電事業(yè)應(yīng)該立足區(qū)域經(jīng)濟和重化產(chǎn)業(yè)，為此建議應(yīng)大力推進中國核電立省、核電立市、核電立廠的全新戰(zhàn)略。廣東十一五期間計劃投資739億人民幣營建核電，其投資超過了常規(guī)電廠，已擇選了10個新廠址。大型的鋼鐵、石化、煤炭重化工業(yè)也應(yīng)該營辦核電站以替代化石能源消耗。從區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟入手組建核電站也是中國實現(xiàn)分布式能源供給的理想方式，也即需要以群龍辦核的開放競爭體制代替目前三馬掌核的較為封閉的體制。

　　﹙二﹚并購國際核電企業(yè)巨頭創(chuàng)造性地發(fā)展中國核電制造業(yè)

　　目前世界上最先進的第三代核電技術(shù)主要包括：美國的西屋公司AP1000壓水堆技術(shù)，法國阿�，m﹙AREVA﹚與德國西門子聯(lián)合研發(fā)的ERP壓水堆技術(shù)；目前核電設(shè)備制造商主要集中在美國、日本和德國。大致正在形成通用—日立、東芝—西屋、三菱重工—阿�，m以及俄羅斯和加拿大五個制造中心。目前中國發(fā)展核電技術(shù)已經(jīng)擁有了廣大的市場和資金，所缺乏的乃是核電技術(shù)和強大的核電制造業(yè)，為此必須調(diào)整傳統(tǒng)的發(fā)展思路。

　　重商主義的技術(shù)引進道路對中國的核電事業(yè)是不利的，它可能導(dǎo)致引進一代，再引進二代、三代的依賴性引進習慣。應(yīng)鼓勵中國核電企業(yè)并購美、日、法、德的核電公司，1999---2000年英國的核燃料公司(BNFL)花費了10多億美元收購了美國CBS公司控股的西屋公司的核電業(yè)務(wù)和ABB公司的核電業(yè)務(wù)，整合為現(xiàn)在 的西屋公司(WH)。2006年10月17日日本東芝公司(Toshiba corporation)為主的財團出資54億美元收購了核電鼻祖西屋公司，其中東芝公司出資41.58億美元，目前擁有西屋77%的股份。但是令人震驚的是20006年12月16日中美簽定雙方協(xié)議，中國國家核電技術(shù)招標機構(gòu)選擇了美國西屋公司(Westinghouse)和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標方，中國出資53億美元引進AP1000技術(shù)建設(shè)浙江三門、山東海陽共計四臺百萬千瓦級核電機組。西屋公司為此技術(shù)花費5億美元和15年時間，但是中國所購西屋公司相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的價值卻與并購該公司的日本財團的并購費用相當，遠高于東芝控股西屋的并購出價，差不多的成本費用，日本人買了一個完整的公司，中國買了幾項產(chǎn)品技術(shù)。是次交易為中美貿(mào)易減了壓，中國也做了冤大頭，但是中國未必就算啞巴吃黃連，亡羊補牢未為遲也。

　　其一，中國應(yīng)該吸取西屋交易的教訓(xùn)，制定計劃并購其它國際核電企業(yè)，乃至國際核電巨頭，法、德、加拿大的公司都可以考慮；

　　其二，中國應(yīng)以建設(shè)新的核電站市場為基礎(chǔ)，與國際核電巨頭成立聯(lián)合技術(shù)開發(fā)公司；

　　其三，與西屋公司徹底的討價還價，力爭獲取最大的合同權(quán)益。引進西屋的第三代核電技術(shù)應(yīng)該是一次歷史機會，應(yīng)力爭以10年的時間完成中國獨立的核心技術(shù)開發(fā)。

　　中國已經(jīng)取得了10兆瓦高溫氣冷實驗反應(yīng)堆項目取得了六項成果，即：模塊式球床高溫氣冷堆；嚴重事故工況下固有安全性驗證實驗；球形燃料元件生產(chǎn)線，包覆顆粒燃料元件；脈沖氣動排球裝置，球床堆關(guān)鍵技術(shù)，燃料元件連續(xù)裝卸；反應(yīng)堆全數(shù)字化保護系統(tǒng)和反應(yīng)堆運行；主氦風機和氦技術(shù)。10兆瓦高溫氣冷實驗反應(yīng)堆是國家863計劃的重點項目，從研究設(shè)計到建成歷時17年，總投資為2.75億元，工程包括了反應(yīng)堆、蒸汽發(fā)電等34個系統(tǒng)。示范電站也擬在山東榮成 建立，但是全面投產(chǎn)并應(yīng)用還需要十年或更長時間。我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CNP1000國產(chǎn)百萬千瓦級核電站的也正在推進，2006年底已經(jīng)完成了浙江海鹽方家山廠址的工程初步設(shè)計和初步安全分析，完成了反應(yīng)堆安全殼設(shè)計分析和試驗驗證等先期的工作。CNP1000還不能說是完整的核電第三代技術(shù)，為此需要中國的核電技術(shù)采取跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略弄潮核電產(chǎn)業(yè)，與其如花大

　　與其如花大價錢買技術(shù)不如并購國際核電巨頭，創(chuàng)新進占核能技術(shù)制高點。

　　為此以國際上通行的市場化策略，擇選通用核電、西門子、阿海砝等企業(yè)進行并購也完全有可能，核電公司的國際行價一般介乎于了30-70億美元之間，這個市價對中廣核、中核、中電投來說都不成問題，對幾大電力公司而言也可接受；如若建構(gòu)聯(lián)合財團并購該等目標公司那么效益更加彰顯。核電技術(shù)是快速升級的技術(shù)系統(tǒng)，對于國際核電并購市場而言，沒有什么是不可談的，不可能發(fā)生的，為此法國的阿海砝公司與其和三菱重工聯(lián)姻不如認祖中國。核電并購并不會嚇壞目標公司，而應(yīng)該先戰(zhàn)勝中國公司自己的懦弱，西屋電氣交易的大頭冤氣交易更應(yīng)激勵中國企業(yè)的豪情出擊。倘若并購一時難以成交，并購專業(yè)的核電研發(fā)公司，創(chuàng)建國際核電研發(fā)團隊也是一個不錯的選擇。

　　四、和平成長創(chuàng)造中國能源發(fā)展的新道路

　　作為一個大國獲取能源的方式很多，例如：使用武力或參與軍事聯(lián)合行動；雙邊或多邊的國家合作或協(xié)議；國際間大宗易貨；跨國開采的分成能源；市場采購；在尚未全面開發(fā)的海域商業(yè)性開采，實施海陸并重的能源拓展體系；參與國際金融與能源體系的運作以獲取能源利益或潛在的能源權(quán)利；法制型的節(jié)能措施；新能源替代；加工體系擴散到其它國家的全球化生產(chǎn)；科技創(chuàng)新能源等等。作為一個真正有實力和平成長為世界強國的中華民族，以武裝力量剝奪世界資源的方式不應(yīng)該成為中國能源發(fā)展的道路，懲罰產(chǎn)生更大的激勵，轉(zhuǎn)型決定更高的競爭，對于中國而言創(chuàng)造性地建立具有時代頂端能力的能源體系，才是超越傳統(tǒng)、擁有未來競爭力的能源勝局，因此擇選氣體能源為第一能源的跨越式發(fā)展應(yīng)該成為中國能源體系改造的重要方向；實施陸海并重，抓緊經(jīng)略海洋能源開采就應(yīng)該成為中國能源獨立的基本依托；以快速靈活的人民幣貶值政策應(yīng)對美元本位制的國際經(jīng)濟體系是促進中國能源結(jié)構(gòu)改革的基本保障。

　　過高的使用燃煤制造了中國的經(jīng)濟奇跡，避免了全球范圍內(nèi)因爭奪石油而引致較大的國際政治較量甚或戰(zhàn)爭，但是也造就了環(huán)境災(zāi)難。無奈選擇以燃煤為主位能源的中國的高污排放是對世界競爭原則的另類懲罰。在中國與世界的買賣關(guān)系中，中國以高耗能的資源代價換取了美國、歐洲的貿(mào)易順差，這種順差的表現(xiàn)形式是體現(xiàn)美歐國家主權(quán)信用的本位幣--美元或歐元。由于人民幣還不是國際本位幣，在獲得貿(mào)易順差的同時中國又幫助美國實現(xiàn)了資本順差，也可以理解的是中國資源代價除了制造了中國實體經(jīng)濟發(fā)展的成果外，也成為了美國的信用保障。目前的問題是如果中國將這種對美國利益重大的外匯儲備采用債務(wù)對調(diào)的方式轉(zhuǎn)為中國國內(nèi)信用和有關(guān)貨幣投放的基礎(chǔ)，建立人民幣的復(fù)式的多層次的信用體系，中國又借助了本應(yīng)屬于自己的權(quán)利用以解決中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。中國的資源沉重消耗造就了信用，也需要利用信用的表現(xiàn)形式--貨幣來提高資源使用的轉(zhuǎn)型。