鋼鐵業(yè)并購(gòu)重組已是國(guó)際潮流和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)鋼鐵業(yè)的并購(gòu)也是浪潮迭起。{TodayHot}上海寶鋼與新疆八一鋼鐵的聯(lián)合重組將中國(guó)鋼鐵業(yè)的并購(gòu)重組推向高潮，而目前，首鋼在考慮并購(gòu)目標(biāo)；包鋼、邯鋼與寶鋼都在積極開展合作協(xié)商。不過，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的并購(gòu)重組仍面臨諸多挑戰(zhàn)，本報(bào)記者就此采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生。
    重組需“國(guó)家戰(zhàn)略”
    記者：國(guó)家一直在政策層面上推動(dòng)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，并提出具體目標(biāo)，即到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。目前，我國(guó)鋼鐵業(yè)并購(gòu)重組狀況如何？
    羅冰生：并購(gòu)重組已經(jīng)是一個(gè)大的潮流和趨勢(shì)。2006年，全球鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組的規(guī)模在1000億美元以上，在此背景下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)也出現(xiàn)了一批并購(gòu)重組的事例，我們對(duì)此應(yīng)該充分肯定。{HotTag} 
    但是，現(xiàn)在并購(gòu)重組的步伐不快，特別是跨地區(qū)、跨省市的大范圍的并購(gòu)重組遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們期望的那樣。從最近兩年鋼鐵業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們鋼鐵工業(yè)的集中度總體上沒有提高，反而有所下降。比如說(shuō)，全國(guó)年產(chǎn)鋼500萬(wàn)噸以上的企業(yè)占全國(guó)鋼產(chǎn)量的比重，2006年比2005年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況是完全不適合中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要的。
    記者：我國(guó)鋼鐵業(yè)并購(gòu)重組主要面臨哪些難題？
    羅冰生：最大的問題是體制性的障礙。也就是說(shuō)，我們國(guó)家目前實(shí)行的這種稅收制度，造成“分灶吃飯”，每個(gè)省市、每個(gè)地方都是利益主體，都希望自己的鋼鐵工業(yè)發(fā)展，而對(duì)于跨地區(qū)，跨省市的發(fā)展往往持保留態(tài)度。
    對(duì)此，我們認(rèn)為，推進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)跨地區(qū)、跨省市的聯(lián)合重組，必須從全行業(yè)發(fā)展的整體要求來(lái)制定總體規(guī)劃。這個(gè)總體規(guī)劃要從鋼鐵業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)今后到底要組建哪幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)的模式是怎樣的加以考慮。第一要有規(guī)劃，第二要有政策。比如，曹妃甸項(xiàng)目就是要推進(jìn)華北地區(qū)的聯(lián)合重組，但目前沒有后續(xù)動(dòng)作。
    淘汰落后產(chǎn)能須堅(jiān)決推進(jìn)
    記者：政府工作報(bào)告明確提出，今年要力爭(zhēng)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。今年在淘汰落后產(chǎn)能方面有哪些具體措施？
    羅冰生：當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨最重要的一個(gè)問題就是淘汰落后產(chǎn)能；這對(duì)于整個(gè)鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化是很有利的。從能耗方面看，鋼鐵業(yè)要轉(zhuǎn)變依靠大量資源投資來(lái)發(fā)展的路子，要走一個(gè)內(nèi)涵式的路子。通過節(jié)能減排來(lái)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，而不是增加資源的消耗；實(shí)現(xiàn)與資源、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    全行業(yè)仍存在總體產(chǎn)能過剩的問題，而且生產(chǎn)力布局不合理，總量擴(kuò)張仍在繼續(xù)，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨，難度加大。我認(rèn)為，那些落后設(shè)施的投產(chǎn)是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)還不能滿足市場(chǎng)需求而出現(xiàn)的，但現(xiàn)在供大于求了，這些設(shè)施也就必須淘汰了。但淘汰這些設(shè)施，國(guó)家應(yīng)該通過一定的措施來(lái)適當(dāng)補(bǔ)償這些企業(yè)的損失；這將有利于淘汰落后產(chǎn)能工作的推進(jìn)。