國家環(huán)保模范城市，這塊牌子分量很重，正如市領(lǐng)導(dǎo)當時在向復(fù)查驗收組匯報時所言，寧波對此是真看重、真用心、真追求。 {TodayHot}

        的確，國家環(huán)保模范城市所承載的內(nèi)涵，遠遠不止于環(huán)境質(zhì)量的問題，其背后折射的是一個地方的發(fā)展模式。

  寧波是個資源小市，人多地少，資源匱乏。據(jù)資料顯示，寧波人均水資源占有量只有1180立方米，僅為全國平均水平的55%，人均耕地面積更是不足全國平均水平一半，而且后備資源更是有限。

  2003年下半年以來，資源要素供給緊張矛盾和宏觀調(diào)控給我市帶來了嚴峻的考驗：招商斷了線，土地批不到使談好的項目無法上；銀根緊縮、固定資產(chǎn)清理使項目建設(shè)難以推進；缺水少電使企業(yè)被迫減產(chǎn)減量———這種“成長的煩惱”接踵而至，其深層原因是多年來高能耗、高投入的粗放型發(fā)展方式的后遺癥。

  面對市場和資源環(huán)境、要素等多重“倒逼”，市委、市政府意識到以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長已難以為繼，{HotTag}轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量已經(jīng)不是要不要與想不想的問題，而是到了非轉(zhuǎn)不可、刻不容緩的地步。市委、市政府化壓力為動力，明確提出把節(jié)能降耗、保護生態(tài)環(huán)境，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措，作為造福子孫后代、促進社會和諧的一項民心工程。

  “從某種程度上說，正是‘成長的煩惱’推進了寧波增長方式轉(zhuǎn)變的步伐�！笔邪l(fā)展和改革委員會主任王仁洲說，寧波在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面所作的一系列部署，許多做法走在了全國、全省前列。

  走循環(huán)發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新和資源節(jié)約利用為重點，加快轉(zhuǎn)變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式，制訂出臺了全面推行清潔生產(chǎn)政策，組織實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展新能源、新材料工業(yè)，積極推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工業(yè)資源利用效率。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行整合提升，實施廢棄物的相互交換利用，實現(xiàn)排污的集中控制和集中處理。化工區(qū)等區(qū)域利用上游企業(yè)廢料就是下游企業(yè)原材料和能源的優(yōu)勢，引進“吃廢”小企業(yè)群，通過企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，生態(tài)型工業(yè)園區(qū)初具雛形。寧波也由此成為全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點城市。

  強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，從2004年下半年起，市政府組織有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了一系列工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“1十X”政策文件。該系列文件是以《關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的若干意見》為總文件，以及關(guān)于寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向目錄、完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展評價體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、優(yōu)化財政扶持資金使用方向、加快科技創(chuàng)新、堅持信息化帶動工業(yè)化、全面推進清潔生產(chǎn)等若干個政策子文件組成，這為提高我市工業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提供了強有力的政策保障。

  加快自主創(chuàng)新，從依賴資源驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資源、科技進步上來。財政資金由原來的扶持所有行業(yè)向扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純扶持大企業(yè)向扶持大、中、小企業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；由注重項目投資規(guī)模和量的擴張向注重項目技術(shù)檔次，注重促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，注重提高土地、水、電資源要素綜合利用水平轉(zhuǎn)變。

  經(jīng)濟增長方式上早“轉(zhuǎn)”早主動，通過幾年的努力，寧波走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，經(jīng)濟總量不斷增大，能耗逐步下降。去年，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.31噸標煤，比上年下降4.9%，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)的產(chǎn)值比上年增長27.4%，占全部規(guī)摸以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了近0.3個百分點。經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，能源利用效率不斷提高，2005年寧波萬元GDP能耗下降到0.95噸標準煤，比全國平均水平低0.64噸，去年綜合能耗又下降了3.89%，能源利用效率遠遠領(lǐng)先于全國，寧波經(jīng)濟越來越“綠”了。