盡管房價居高不下、漲幅較快依然是主調(diào)，但２００６年房地產(chǎn)市場還是出現(xiàn)了一些“積極變化”，其中，“住房的保障性功能”在政策層面和社會關(guān)注度上迅速升溫，中國房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略逐步顯露出從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸的跡象。{TodayHot}

   “尚未建立廉租住房制度的城市，必須在２００６年年底前建立并實施。”在建設(shè)部的“最后通牒”重壓下，各地的相關(guān)數(shù)據(jù)正在匯總之中。此前，截至２００６年９月底，已有２６個�。▍^(qū)、市）將廉租住房制度納入目標(biāo)責(zé)任制管理，２６８個地級以上城市建立并實施了廉租住房制度，還有１０個省（區(qū)、市）明確了土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的具體比例。

    ２００６年５月，國務(wù)院常務(wù)會議通過進一步調(diào)控房地產(chǎn)市場的六條措施，首次明確“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。

    隨后，９部門出臺“國十五條”對此細化，深度關(guān)懷低收入人群的住房問題，明確解決低收入家庭的住房困難的３條路徑：加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)、規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房、積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。

    同時，２００６年年底前，各地必須安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。

　 “各種舉措傳遞了一個強烈信號：國家在房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上顯露出調(diào)整姿態(tài)，從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸，房地產(chǎn)開始從過度市場化向社會保障屬性傾斜。與往年相比，這是２００６年房市最大的變化，給了普通民眾強烈的信心�！苯�(jīng)濟學(xué)教授尹伯成說。

    權(quán)威部門人士表示，２００７年樓市調(diào)控政策的執(zhí)行力度將加大，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，普通住房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)將增多。不僅低收入者將直接受惠于此，中等收入人群也將從住房保障制度建設(shè)中間接得益。