海關(guān)最新快報(bào)剛剛顯示中國(guó)9月份鋼材出口量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，同比激增200%。13日，美國(guó)鋼鐵聯(lián)盟（AISI）發(fā)布聲明，稱(chēng)已向美國(guó)政府提交書(shū)面建議，希望對(duì)大量進(jìn)口的中國(guó)鋼材采取設(shè)限措施。國(guó)際間針對(duì)中國(guó)鋼材出口的“聲音”此起彼伏已使得業(yè)界發(fā)出對(duì)出口的擔(dān)憂(yōu)。
　　美鋼聯(lián)再次強(qiáng)硬表態(tài)
　　據(jù)悉，這是AISI今年第二次就鋼鐵貿(mào)易摩擦提出設(shè)限要求，AISI以前還幾次就中國(guó)鋼材反傾銷(xiāo)提出過(guò)意見(jiàn)。AISI在聲明中指責(zé)我國(guó)的出口補(bǔ)貼、{TodayHot}匯率政策、生產(chǎn)力過(guò)剩、非市場(chǎng)行為，對(duì)當(dāng)?shù)氐匿撹F工業(yè)基礎(chǔ)造成巨大沖擊，并且違反了我國(guó)加入WTO時(shí)的承諾。根據(jù)AISI的統(tǒng)計(jì)，從2001年以來(lái)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)喪失了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而美國(guó)今年頭3個(gè)月從中國(guó)進(jìn)口的鋼材數(shù)量，比去年同期猛增了近131%。
　　AISI要求政府采取兩項(xiàng)措施：其一，對(duì)我國(guó)的補(bǔ)貼行為采取符合WTO原則的舉措；其二，繼續(xù)認(rèn)定我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家”。此外，AISI認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)鋼材的出口保障措施，以便控制中國(guó)的“不正當(dāng)出口”。僅僅根據(jù)WTO原則解決此問(wèn)題，顯然還不能滿(mǎn)足AISI的愿望。該組織表示，鑒于美國(guó)和包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家存在巨額貿(mào)易赤字，WTO應(yīng)該修改其“邊境適應(yīng)性”的條款。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來(lái)針對(duì)中國(guó)鋼材出口的“摩擦”聲音可以說(shuō)是此起彼伏，美方的態(tài)度尤為強(qiáng)硬。有專(zhuān)家認(rèn)為，由于程序上的限制，美國(guó)政府近期采取設(shè)限措施的可能性不大，尤其我國(guó)剛剛調(diào)降了出口退稅，美國(guó)政府也不可能視而不見(jiàn)。
　　專(zhuān)家：應(yīng)合理調(diào)控
　　雖然中國(guó)今年一舉成為鋼材出口大國(guó)，但已有專(zhuān)家對(duì)此種“高熱”的現(xiàn)象表示擔(dān)憂(yōu)。在15日結(jié)束的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高層論壇上，中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲估計(jì)，中國(guó)2006年鋼產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到4.2億噸，{HotTag}按照目前我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力的擴(kuò)張速度，在2007-2008年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能估計(jì)將超過(guò)5億噸。我國(guó)鋼產(chǎn)量繼續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)該進(jìn)行合理調(diào)控。
　　李連仲表示，目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵(主要是低端鋼鐵產(chǎn)品)供過(guò)于求的跡象已經(jīng)出現(xiàn)，如果現(xiàn)在依靠出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)尚不明顯的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，繼續(xù)擴(kuò)大鋼鐵投資和產(chǎn)能，那么，當(dāng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)(事實(shí)上國(guó)外鋼鐵市場(chǎng)新增需求也很有限)都不能再吸收中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)需要面臨的調(diào)整壓力就會(huì)很大。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)如果出口增長(zhǎng)過(guò)快，將會(huì)引起進(jìn)口國(guó)相關(guān)行業(yè)的警惕，潛伏引發(fā)貿(mào)易摩擦的因素，而且資源條件和環(huán)保約束不支持我國(guó)鋼鐵大量出口。
　　鋼廠自保鋼坯出口征稅
　　目前業(yè)界盛傳國(guó)家要加征鋼坯出口關(guān)稅。據(jù)了解，已有部分鋼廠采取了自保措施，部分鋼廠針對(duì)鋼坯出口，要求買(mǎi)賣(mài)合約中載明，若于裝船前，如有相關(guān)征稅政策出臺(tái)，則稅率由買(mǎi)賣(mài)雙方各負(fù)擔(dān)一半。有市場(chǎng)消息稱(chēng)，鋼坯出口關(guān)稅稅額可能并非先前傳言的5%而是10%。業(yè)界人士表示，受此影響可能今后幾個(gè)月，國(guó)內(nèi)鋼坯出口增長(zhǎng)會(huì)比較明顯。
　　這也反映了我國(guó)目前鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)是出口加工程度較低、高耗能、高耗材、高污染的低端產(chǎn)品，進(jìn)口加工程度深、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染相對(duì)較少的高端產(chǎn)品。李連仲也建議從能源的有效利用、環(huán)境保護(hù)和減輕鐵礦石進(jìn)口壓力的角度來(lái)分析，在保證鋼鐵供應(yīng)一定自給率的前提下，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)低端鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口，減少或者減緩該類(lèi)產(chǎn)品的出口，必要時(shí)可以征收鋼鐵出口關(guān)稅。