11月2日至3日，在滬上舉行的首屆亞洲鋼鐵制造業(yè)高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)所長(zhǎng)胡春力對(duì)影響中國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的因素進(jìn)行深入、全面的分析，引起與會(huì)者的高度關(guān)注。                           
    胡春力說(shuō)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)十分明確，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)是減少長(zhǎng)材比例，提高板帶材比重；{TodayHot}提高生產(chǎn)集中度，促進(jìn)大型鋼鐵企業(yè)形成；技術(shù)設(shè)備調(diào)整的目標(biāo)是淘汰小型煉鋼、煉鐵設(shè)備。具體說(shuō)，減少線材、螺紋鋼、棒材、型鋼的比重，增加熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、涂層板的比重；到2010年，板帶比重達(dá)到50%。因?yàn)槲覈?guó)目前每年仍有2000-3000萬(wàn)噸板帶材的進(jìn)口量，而發(fā)達(dá)國(guó)家的板帶材比重達(dá)到60%，我國(guó)目前的板帶比不足40%。2005年，我國(guó)的長(zhǎng)材仍占鋼鐵總產(chǎn)量的52%以上，今年國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)材比重還將超過(guò)50%。                         
    這是因?yàn)槲覈?guó)鋼材生產(chǎn)增長(zhǎng)與建筑業(yè)增長(zhǎng)存在非常密切的關(guān)系。在我國(guó)歷年的投資總額中，對(duì)于建筑工程的投資一直占60%以上，最高年份達(dá)到70%-75%，這是決定中國(guó)鋼鐵需求結(jié)構(gòu)的主要原因，也是影響板帶材比重上升不了一個(gè)主要原因。此外，在占總投資的23%-25%的技術(shù)設(shè)備投資中，大約有65%-70%的機(jī)電設(shè)備必然進(jìn)口，這部分機(jī)器設(shè)備所用的鋼材是無(wú)法用國(guó)產(chǎn)鋼材替代的，這也是制約中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度。                            
    胡春力分析影響提高鋼鐵業(yè)集中度的因素，他說(shuō)根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，鋼鐵企業(yè)數(shù)量將有較大幅度的減少，國(guó)內(nèi)排名前十位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量的50%以上，到2020年達(dá)到70%以上。             

    2004年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品前10位的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%，今年前8個(gè)月為34.1%，集中度并沒(méi)有什么變化。造成這一原因是鋼鐵企業(yè)之間并購(gòu)、重組的案例不多，已經(jīng)被購(gòu)并的企業(yè)規(guī)模較��；大型鋼鐵企業(yè)之間的重組進(jìn)展緩慢；地方政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)機(jī)及管理、財(cái)稅體制因素的作用；各個(gè)地方政府面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大壓力，工業(yè)產(chǎn)值是地方政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要標(biāo)志，企業(yè)稅收是地方政府財(cái)力的主要來(lái)源；被并購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)值、稅收歸屬等利益分配問(wèn)題，以及人事安排、歷史債務(wù)處理等問(wèn)題，決定并購(gòu)能否順利進(jìn)行。                        
    胡春力還分析影響技術(shù)設(shè)備調(diào)整的因素。他說(shuō)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提高準(zhǔn)入條件，新進(jìn)入鋼鐵產(chǎn)業(yè)的企業(yè)須達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)：高爐容積1000立方米，轉(zhuǎn)爐容量120噸以上，電爐容量70噸以上。淘汰容積300立方米以下的高爐，容量20噸以下的轉(zhuǎn)爐，容量20噸以下的電爐；今后將淘汰落后的煉鐵能力1億噸，淘汰落后的煉鋼能力5500萬(wàn)噸。                            
    但目前淘汰落后產(chǎn)能遇到諸多困難，主要是：一些小煉鋼、小軋鋼廠能夠生存。因?yàn)樗鼈兩�產(chǎn)的主要是螺紋鋼、線材等技術(shù)含量較低的建筑鋼材，設(shè)備和工藝都不復(fù)雜，一旦市場(chǎng)趨好，這批小型鋼鐵企業(yè)就可重新運(yùn)轉(zhuǎn)。再有，近年來(lái)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資持續(xù)增加，各地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展，營(yíng)造建筑用鋼大市場(chǎng)。如1997年至2006年上半年的鋼材生產(chǎn)增長(zhǎng)與房屋建設(shè)施工面積增長(zhǎng)的比較：1997年，我國(guó)的房屋建設(shè)施工面積增長(zhǎng)率為-2.0%，鋼材生產(chǎn)增長(zhǎng)率為6.5%；2005年，房屋建設(shè)施工面積增長(zhǎng)率為13.5%，鋼材生產(chǎn)增長(zhǎng)率為24.1%；2006年上半年，房屋建設(shè)施工面積增長(zhǎng)率為20.9%，鋼材生產(chǎn)增長(zhǎng)率為21.2%�？梢钥吹�，中國(guó)建筑業(yè)所需的線材、螺紋鋼等長(zhǎng)材仍有很大市場(chǎng)，在鋼材總產(chǎn)量中的比重不會(huì)太大的幅度下降。因此，這部分小型鋼鐵企業(yè)的落后設(shè)備很難徹底淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，建筑業(yè)所消費(fèi)的鋼材達(dá)到19500萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的比重為52.3%。建筑鋼材市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，為低技術(shù)的小煉鋼、小煉鐵創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境，自然很難淘汰。