《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》昨天從山東省國資委獲悉，原本定于本月底掛牌的山東鋼鐵控股公司已鐵定不能如期亮相。山東鋼鐵控股公司是山東省兩大鋼鐵企業(yè)濟(jì)鋼和萊鋼今后的母公司，母公司無法掛牌，又一次顯現(xiàn)了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的困難和尷尬。
    新公司遭遇新困難
    8月初，山東省的前兩大鋼鐵企業(yè)濟(jì)鋼和萊鋼同時(shí)發(fā)布公告，{TodayHot}稱山東省擬吸收濟(jì)鋼集團(tuán)總公司和萊鋼集團(tuán)有限公司組建山東鋼鐵集團(tuán)，之前本報(bào)曾獨(dú)家報(bào)道過這一合并方式，即山東省新組建山東鋼鐵控股公司，濟(jì)鋼集團(tuán)、萊鋼集團(tuán)成為控股公司全資子公司。
    昨天，山東省國資委知情人士對記者透露，山東鋼鐵控股公司計(jì)劃10月底前基本完成組建和掛牌的時(shí)間表已推遲，因?yàn)樵趯?shí)際重組過程中“面臨了重重困難”。
    該知情人士所指的“困難”，主要集中在人事和產(chǎn)權(quán)兩方面，由于濟(jì)鋼集團(tuán)和萊鋼集團(tuán)將成為控股公司的全資子公司，但仍保留獨(dú)立法人地位，因此，與河北省唐鋼集團(tuán)完全吸納了其他兩個(gè)鋼廠相比，其實(shí)山東省的鋼鐵整合在人事上并沒有那么大的阻力。關(guān)鍵的難題是在山東鋼鐵控股公司這個(gè)母公司“一把手”的確立上�？毓晒�司的人員將從濟(jì)鋼、萊鋼以及山東冶金總公司中調(diào)配。由于山東省政府和國資委希望有一個(gè)對鋼鐵行業(yè)非常了解的人擔(dān)此重任，而不論是濟(jì)鋼集團(tuán)還是萊鋼集團(tuán)的董事長，都是各自企業(yè)的強(qiáng)勢人物，讓誰“上”，還不好確定。
    而在產(chǎn)權(quán)劃撥方面，雖然計(jì)劃濟(jì)鋼集團(tuán)和萊鋼集團(tuán)的資產(chǎn)都將統(tǒng)一劃撥給控股公司所有，但是具體牽涉到兩家企業(yè)的債務(wù)和遺留問題時(shí)又{HotTag}開始變得復(fù)雜起來。目前，國有鋼鐵企業(yè)都存在一些歷史遺留問題，如企業(yè)辦社會(huì)和輔業(yè)單位的負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)富余人員過多等，山東省希望在控股公司掛牌前，就把這些問題理清楚。
    不過，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組才是重要而緊迫的任務(wù)，之前為數(shù)不多的成功重組，如寶鋼、上鋼、梅鋼的聯(lián)合重組，大鋼、撫鋼、北鋼的聯(lián)合重組，都是先聯(lián)合重組再解決歷史遺留問題。事實(shí)上，在聯(lián)合重組前解決大集體問題的條件并不成熟，之后解決既爭取了聯(lián)合重組的時(shí)間，又為其創(chuàng)造了條件。
    重組框架初定
    目前，上述遺留問題并沒有使山東省的鋼鐵重組進(jìn)程停滯，除了在8月份已成立的控股集團(tuán)籌建辦公室，還有三個(gè)小組已為重組而設(shè)。三個(gè)小組分別負(fù)責(zé)制定控股公司和旗下子公司的章程，處理重組過程的人事問題，以及產(chǎn)權(quán)問題。小組成員都來自山東省國資委、濟(jì)鋼、萊鋼、山東冶金工業(yè)總公司及山東省內(nèi)鋼鐵研究機(jī)構(gòu)。
    制定的章程具體框架是：控股公司將設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，但不設(shè)股東大會(huì)，控股公司由省國資委行使股東大會(huì)的職權(quán)。今后，控股公司將設(shè)多個(gè)職能部門，統(tǒng)一進(jìn)行濟(jì)鋼、萊鋼的采購和未來產(chǎn)品規(guī)劃。
    本月，負(fù)責(zé)山東省鋼鐵業(yè)整合的相關(guān)人員已到同樣正在進(jìn)行鋼鐵業(yè)整合的河北省進(jìn)行了十幾天的考察。河北省的新唐鋼集團(tuán)已在今年初掛牌成立，其合并了唐山鋼鐵集團(tuán)、宣化鋼鐵集團(tuán)和承德鋼鐵集團(tuán)，新唐鋼顯然吸取了鞍本“貌合神離”的教訓(xùn)，將宣鋼、承鋼的資產(chǎn)整體劃入了唐鋼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的完全整合。今后，新唐鋼集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃中心、資本運(yùn)營中心、投資決策中心還將為各子公司在規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、人事、采購、研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌。