包工不包料是指工程所需要的材料由發(fā)包單位負(fù)責(zé)供應(yīng)，施工單位只承包工程用工的方式。    但采用這種方式，施工單位各個(gè)工程的材料不能調(diào)劑使用，不利于合理組織生產(chǎn)，不利于加強(qiáng)企業(yè)的材料管理。