招標文件是招標企業(yè)的行動指南，也是投標企業(yè)須遵循的規(guī)則。它應提供投標人在參加投標時所需要的一些情況，其繁簡程度視招標項目的性質(zhì)、規(guī)模而定。招標項目復雜而規(guī)模又大的，文件的敘述要力求準確、詳細、清楚；項目簡單而規(guī)模小的，文件敘述可簡單一些。文件一般應包括：給投標人以提示，投標什么項目，項目的數(shù)量及質(zhì)量要求；投標采用的方式、技術(shù)規(guī)格和圖紙清單；合同的形式和內(nèi)容；投標的表格等。文件制定的優(yōu)劣，是招標整個工作成敗的關(guān)鍵之一。